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湖北省建始县人民检察院

新《刑事诉讼法》对犯罪嫌疑人(被告人)权利保障的完善

时间:2015-11-16 来源: 访问量:

  

-----由新刑事诉讼法看人权保障

  新刑事诉讼法把“尊重和保障人权”载入了刑诉法典。这是我国民主与法治进程的一个里程碑。1999年以来,我国两次修宪,将“依法治国,建设社会主义法治国家”和“尊重和保障人权”写进了宪法,人权保障原则上升为宪法原则。但作为国家的根本大法,宪法的这一规定很大程度上具有的仅是宣示性意义,因我国宪法不具有可诉性,司法机关无法直接适用宪法条文去解决滥用国家权力侵害公民人权的实际问题,为使人权保障这一宪法原则不仅具有宣示性而且具有司法的可操作性,刑事诉讼法恰是落实了公民宪法性权利的具体法律,可以说,如果没有一个体现宪法精神与原则的刑诉法,所谓公民的宪法性权利就只会是一个稻草人。

  刑事诉讼法设立的目的是为了准确、及时地查明犯罪事实,正确适用法律,以惩罚犯罪分子,保护公民的人身、财产、民主权利和其他权利。但在我国,刑事追诉程序一旦开始,犯罪嫌疑人(被告人)面对的即是强大的国家刑事追诉机关,常常处于弱势地位。为了使刑诉法在法律控制与保障公民权利之间的平衡,新刑诉法调整、优化、创设了一系列制度,完善了对犯罪嫌疑人(被告人)人权的保护。

  一、调整诉讼结构,平衡控诉、辩护、审判三方地位。

  刑事诉讼法第33条明确规定:“犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起,有权委托辩护人;在侦查期间,只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人。”新刑事诉讼法把刑事诉讼中控、辩、审三种基本职能进行了调整和优化组合,解决了长期以来侦查阶段律师辩护缺位的问题,把律师介入刑事诉讼的时间从审查起诉阶段提前到侦查阶段,使我国刑事诉讼结构全面实现了控诉职能、辩护职能、审判职能的优化组合,达到了现代刑事诉讼结构的基本要求。

  二、完善刑事辩护制度,把人权保障原则落到实处。

  我国刑事诉讼法的修改,不仅提前了辩护律师介入诉讼的时间,而且还扩大了律师的辩护权,把律师参加刑事诉讼落实到诉讼的各个阶段,对我国刑事辩护制度作了重大改革。 

  31条规定了辩护律师有申请回避的权利,47条规定了律师的执业保障权。第56条规定了辩护律师有权申请对非法证据的排除。第73条规定,辩护律师对监视居住者,获得告知权并参与诉讼。第95条规定辩护人有申请变更强制措施的权利。第159条规定,在案件侦查终结前,辩护律师提出要求的,侦查机关应当听取辩护律师的意见,并记录在案。辩护律师提出书面意见的,应当附卷。160条规定,侦查机关侦查终结的案件,应当将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。第170条规定检察机关审查案件应当听取辩护人意见,并记录在案。提出书面意见的,应当附卷。第182条规定开庭前的准备工作,规定人民法院应当通知辩护人参与庭前准备工作,解决回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题。 

  除上述规定外,新刑事诉讼法保留和加强了辩护律师参加一审、二审、死刑复核和审判监督程序的规范。特别值得一提的是,226条增加规定:“第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件,除有新的犯罪事实,人民检察院补充起诉的以外,原审人民法院也不得加重被告人的刑罚。”进一步贯彻上诉不加刑的原则,以保障被告人的上诉权。还有第240条增加规定,“最高人民法院复核死刑案件,应当讯问被告人,辩护律师提出要求的,应当听取辩护律师的意见。” 

  从上述一系列规定可以明确地看出,这次刑事诉讼法的修改,强化了辩护权,把律师参与和介入刑事诉讼贯穿于整个诉讼的过程中,使人权保障原则得以贯彻落实,这是我国民主与法治的一大进步。 

  .完善刑事强制措施程序

  刑事强制措施直接关系到犯罪嫌疑人、被告人的自由,人权保护在强制措施中可以非常直观地体现出来。在强制措施当中,新刑诉法进一步完善了取保候审、监视居住程序,如:监视居住执行地点应在犯罪嫌疑人、被告人的住处;如果没有固定住处的,也可指定居所执行。只有对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪这三项特定犯罪,在其住处执行时有可能妨碍侦查的,经上一级侦查机关批准,才可以在指定的居所执行,但是,不得把执行场所设在羁押场所或者设在专门的办案场所;在指定居所监视居住时,除非无法通知的情形,应在二十四小时以内及时通知被监视居住人的家属;在拘留强制措施中,新刑诉法第八十三条规定了公安机关在拘留时,必须出示拘留证,做到持证拘留。拘留后,还应当立即将被拘留人送到看守所羁押,时间至迟不得超过二十四小时。除了无法通知被拘留人的家属,涉嫌危害国家安全犯罪、涉嫌恐怖活动犯罪,通知家属有可能妨碍侦查的情形以外,也应当在拘留后二十四小时以内及时通知被拘留人的家属。在有可能妨碍侦查的情形消失以后,必须立即通知被拘留人的家属;在逮捕强制措施中,对于逮捕的条件,逮捕后讯问犯罪嫌疑人情形以及人民检察院审查批准逮捕的相关审查,规定出严格程序,限制采取强制措施后,司法机关不通知家属情况的出现。

  四、建构严禁刑讯逼供的运作机制

  (一)是确立了“不得强迫自证其罪”的原则,其第50条增加规定:“审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序,收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据,不得强迫任何人证实自己有罪”。

  (二)是确立了“非法证据排除规则”,54条和第58条详细规定了非法证据排除的条件、范围、程序和方法;

  (三)出台了一整套保障依法讯问和审讯的措施,包括第121条规定的侦查讯问中的全程录音录像措施,116条规定的严格审讯场所,即拘捕后要立即送交看守所,进行讯问,还有严格传唤和拘传的时间,每次不得超过12小时,特别重大的案件,传唤、拘传持续的时间也不得超过24小时,其中还要保障其必要的休息和饮食时间等等。以上三个方面的规定,即“权利——规则——措施”形成了一套完整的严禁刑讯的科学机制,以解决长期以来禁而不止的问题。 

  五、把法律援助的范围进一步扩大到可能被判处无期徒刑、死刑的案件。 

  新刑事诉讼法第34条规定:“犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的,本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。对符合法律援助条件的,法律援助机构应当指派律师为其提供辩护。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人,或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人,没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑,没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。”这一规定充分体现了诉讼中的人道主义和人权保障原则,彰显了我国刑事诉讼中的人文关怀精神。

  六、修改死刑复核制度

  人权的本质目的是人的生存权和发展权,死刑关乎着人的生命,死刑复核程序体现了立法者对被告人人权保障极其审慎的态度,对于贯彻少杀、慎杀,防止错杀有着终极重要的意义。必须加强对死刑复核程序的法律监督,充分体现慎用死原则,保证死刑复核案件的质量。新刑诉法对死刑复核制度程序做出规定:最高人民法院对于复核死刑案件,应当裁定做出核准或者不予核准死刑,如果不予核准死刑的,最高人民法院可以将案件发回重审或直接予以改判;为发挥最高人民检察院的法律监督职能,在最高人民法院复核死刑案件时,可以向其提出意见,此时,最高人民法院应当接受监督,及时将死刑复核结果通报于最高人民检察院;复核死刑案件时,由过去的可以讯问被告人修改为应当讯问被告人;对于复核死刑案件,如果辩护律师提出要求的,还应听取辩护律师的意见。

  七、对“特殊”犯罪嫌疑人合法权利进行保护

  (一)在第五篇专门设立特别程序,其中未成年人刑事案件诉讼程序中体现的人文关怀最为集中。在未成年人刑事案件诉讼程序中所规定的实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的工作原则,以及程序设计中的分管分押、指定辩护、犯罪原因调查、讯问时代理人到场、附条件不起诉、不公开审理、犯罪记录封存等等,无不体现诉讼人道、人本、人伦、人性的法律观和道德观。 

  (二)增设对依法不负刑事责任的精神病人强制医疗程序

  在该特别程序设立前,刑诉法没有将其纳入规范范围内,导致被告人被追诉机关以精神病强制医疗的方式变相侵害自由权和生命健康权。为避免“被精神病人”的发生,新刑诉法设立特别程序,从第二百八十四到二百八十九条,对强制医疗程序的适用条件、决定机关、临时保护性约束措施以及对依法不负刑事责任精神病人强制医疗程序的审理、复议、解除等程序分别进行了规定,由人民法院进行审理、人民检察院进行监督,全面规范了这一程序的各个方面,保障被告人的人权不受侵害。

  八、在执行程序中贯彻人文、人伦精神。

  在执行程序中确立社区矫正制度,在我国是一个创新。其第258条规定,“对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯,依法实行社区矫正,由社区矫正机构负责执行。”这一规定不仅是我国刑罚执行机制的一项重大改革,更是我国执行程序中创设的一种非监禁方法的执行程序。从监狱大墙内走向大墙外,依靠人民群众自治的方法执行刑罚,这种执行机制的创新,不言自明,它是人权保障原则和人道主义在诉讼中的体现。它的出现把我国刑罚执行程序引领至人本主义的理性高度。(黄飞)

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